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  • 霍山縣城鄉居民最低生活保障工作實施辦法
  • 來源:霍山人才網    添加時間:2016-12-19    瀏覽次數:783 次

為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》、《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》,切實加強我縣城鄉低保工作,根據省、市有關文件精神,結合實際,制定本實施辦法。

、保障范圍

我縣境內城鄉戶口的居民,凡共同生活的家庭成員,農村年人均純收入低于2000元的,城市月人均收入低于370元的,有權申請享受最低生活保障待遇。城鄉低保標準與經濟發展水平相適應,實行動態調整機制。

二、基本原則

  1. 應保盡保。所有符合條件的困難群眾,都要納入城鄉居民最低生活保障范圍,切實做到動態管理下的應保盡保。

  2. 公平公正。要健全規章制度,完善程序規定,暢通城鄉居民參與渠道,加大政策信息公開力度,推行低保聽證制度,做到審批程序公開透明,審批結果公平公正。

  3. 屬地管理。凡認為符合條件的城鄉居民都有權直接向戶籍所在地的鄉鎮人民政府提出申請,受申請人委托,村(居)民委員會可以代為提交申請。城鄉低保都要以家庭為單位,不允許拆戶、分戶、拼戶。

  4. 民主評議。以戶測算,按標施保,評算結合。評議人員主要是村(居)民代表、民主監督員、普通群眾,轄區內人大代表、政協委員等。鄉鎮駐點負責人要參與低保評議全過程并簽字。

  5. 張榜公示。村(居)民主評議后為第一榜,鄉鎮審核確認為第二榜,縣民政局審批后低保對象要進行長期公示。每一榜都要有底稿、照片可查,要注意保護個人及未成年人隱私。

  6. 動態管理。城鄉低保增發或停發,新批或核銷,都要按程序報縣民政局審批,所有低保對象都要進行年度核查、一年一評。

三、低保對象的認定和家庭收入測算

戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定最低生活保障對象的三個基本條件。家庭收入是指共同生活的家庭成員合法所得的各種貨幣收入和實物收入的總和(農村以年為單位,城市以月為單位),主要包括工資收入、經營收入、財產收入、轉移收入等,具體包括:

  1. 工資、獎金、補貼、津貼、福利、遺屬補助、失業保障金;

  2. 從事林業、農業、養殖業及副業生產,扣除必要成本后的收入;

  3. 外出務工、自謀職業等獲得的勞務、經營、管理等收入;

  4. 征地所得收入、出租或者變賣家庭財產獲得的收入、接受的饋贈和繼承的遺產收入;

  5. 法定贍養人、扶養人或者撫養人有能力給付的贍養費、扶養費或撫養費。

四、入戶調查

鄉鎮人民政府是最低生活保障受理、審核的責任主體,在村(居)民委員會協助下,鄉鎮人民政府要對最低生活保障申請家庭逐一入戶調查,詳細核查申請材料和各項聲明事項的真實性和完整性,并由調查人員和申請人簽字確認。入戶調查要重點做到四查四看,一查居住環境,看擁有生產資料情況;二查健康狀況,看有無勞動能力;三查活動場所,看從事職業;四查子女收入,看有無贍養能力。

五、申請審批程序

凡申請享受城鄉低保待遇的,應按照屬地管理原則,以家庭為單位,由戶主向戶籍所在地的鄉鎮人民政府提出書面申請,鄉鎮人民政府在調查的基礎上,組織召開村民代表會議或低保評議小組會議進行評議,公示無異議后,經鄉鎮審核,縣民政局審批。

六、保障標準

批準享受城鄉低保的人員,根據低保對象的年齡、健康狀況、家庭收入變化情況,分成A、B、C三類,實行動態管理。

A類家庭:“三無”人員、70周歲以上老年人、未成年人、重點優撫對象、重度殘疾人以及重病患者本人等。對此類家庭和人員按年審核。

B類家庭:短期內收入變化不大、60周歲以上老年人、三級以下殘疾人、就讀大中專院校的子女、單親家庭等。對此類家庭和人員按半年審核。

C類家庭:收入來源不固定,或因災、因病(不屬重病范圍)、暫未就業等特殊情況而遇到臨時困難的家庭。對此類家庭和人員按季度審核,必要時可每月審核一次。

七、資金管理

經批準后的城鄉低保對象,頒發全省統一印制的低保證,所享受的低保金納入涉農資金專戶,實行按月打卡發放。

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